Widgetized Section

Go to Admin » Appearance » Widgets » and move Gabfire Widget: Social into that MastheadOverlay zone

El Consejo de Seguridad de la ONU verificará la implementación del acuerdo de paz de las FARC

El Consejo de Seguridad de la ONU realiza una visita de cuatro días a Colombia para verificar la implementación del acuerdo histórico.

Miembros del Consejo de Seguridad de la ONU durante una sesión en febrero de 2019 [Archivo: Lucas Jackson / Reuters]

Representantes del Consejo de Seguridad de la ONU visitarán Colombia esta semana para verificar la implementación del histórico acuerdo de paz 2016 que puso fin al conflicto armado más largo del mundo.

Diseñado para atacar las causas estructurales del perpetuo conflicto rural, el acuerdo estableció ambiciosas reformas agrarias para sacar a las vastas áreas del campo aislado del tráfico de drogas y al pliegue del estado y la economía colombianos. También prometió la integración asistida en la vida civil de más de 13,000 ex combatientes del grupo armado más grande del país, las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), signatarias del acuerdo.

Pero el cumplimiento de esos compromisos, que ha abarcado un traspaso de la dirección presidencial, ha fracasado y se ha estancado debido, en parte, a la falta de capacidad del gobierno y la voluntad política para instituir una transformación tan radical en esta nación con problemas tan prolongados.

«Hay muchos programas que simplemente nunca se implementaron«, dijo Naryi Vargas, investigadora de la Fundación Paz y Reconciliación, un grupo de expertos colombiano.

«Es una situación desalentadora«, dijo Vargas.

Duque y el acuerdo de paz.

Para el presidente colombiano Iván Duque, la visita de la ONU pone en juego su imagen en el extranjero como comprometida con el proceso de paz, que fue defendida por su antecesor y premio Nobel de la Paz, el presidente Juan Manuel Santos y ha recaudado más de 1.000 millones de dólares en apoyo internacional.

«El presidente ha dejado claro que vamos a cumplir los acuerdos«, dijo Emilio José Archila, asesor y portavoz del presidente Duque.

«Confiamos en que (el Consejo de Seguridad de la ONU) llegará a la conclusión de que lo estamos haciendo«, dijo Archila.

Aunque popular en el extranjero, el acuerdo es un tema político polémico en Colombia, donde fue rechazado inicialmente en un referéndum público de 2016 sobre el resentimiento de una amnistía para los combatientes rebeldes y la ayuda para los agricultores de coca, el ingrediente base de la cocaína. El acuerdo fue revisado y firmado por el gobierno y las FARC en noviembre de 2016.

Duque ganó la presidencia el año pasado como un importante crítico del acuerdo y ha mantenido una postura dura contra el crimen hacia los cultivadores de coca y los ex combatientes. Pero fuera de Colombia, tiene un tono más suave al afirmar su apoyo al proceso de paz.

«Debe estar preocupado por cómo su implementación está siendo representada en la comunidad internacional, que tiende a ser acuerdos muy favorables a la paz«, dijo Adam Isacson, un investigador colombiano de la Oficina de Washington en América Latina. «Creo que quiere tranquilizar al Consejo de Seguridad«.

Tendencias preocupantes

La delegación de representantes de las Naciones Unidas de 15 naciones realizará una visita de cuatro días a Colombia, a partir del jueves. Es la segunda visita de control del grupo sobre la implementación del acuerdo de paz.

«El acuerdo de paz le brinda a Colombia una oportunidad única para superar un legado de conflicto profundamente arraigado«, escribió el secretario general de la ONU, Antonio Guterres, en un informe del Consejo de Seguridad sobre la paz colombiana publicado el mes pasado. «Sin embargo, el panorama general sigue siendo variado, y una vez más lamento profundamente la continua atmósfera de polarización sobre los elementos del acuerdo«.

Ha habido algunos éxitos, a saber, poner fin al sangriento conflicto con las FARC y sacar a miles de combatientes de la jungla a campos de transición. Se estableció un sistema de justicia especial para juzgar a quienes entregaron las armas y las FARC formaron un partido político. Las tasas de secuestro y desplazamiento son una fracción de lo que eran hace 20 años, y la tasa de homicidios en Colombia está cerca de un mínimo histórico, menos del 40 por ciento de lo que fue en su punto máximo en 2002.

Miembros del Frente 51 de las FARC escuchan una conferencia sobre el proceso de paz entre el gobierno colombiano y su fuerza en un campamento en La Cordillera Oriental, Colombia [Archivo: John Vizcaino / Reuters]

Pero hay tendencias preocupantes. Después de años de disminución, la tasa de homicidios aumentó ligeramente en 2018. El periódico colombiano El Tiempo informó este mes que los casos de enfrentamientos con el ejército colombiano en los primeros seis meses de 2019 alcanzaron un máximo de cinco años, un tercio de ellos con disidentes Grupos de las FARC que han regresado al combate.

Unos 120 ex combatientes de las FARC y entre 460 y 700 líderes sociales, en su mayoría en comunidades rurales, han sido asesinados desde el acuerdo, según el periódico El Espectador.

La producción de cocaína en Colombia alcanzó un récord en 2017.

Según los analistas, el mayor fracaso del acuerdo ha sido su mayor y más ambicioso objetivo: la reforma rural, que supuestamente cambiaría las dinámicas que fomentaron la violencia en el campo colombiano. El gobierno iba a construir caminos a comunidades aisladas, ofrecerles oportunidades educativas y otorgar títulos legales a sus tierras de propiedad informal. Prometió asistencia técnica y material a los agricultores que confiaban en el comercio de la coca para que pudieran construir medios de vida legales en la agricultura y la ganadería.

«Lamentablemente, ni siquiera han comenzado a implementar esa parte, incluso desde el último gobierno. Fue un fracaso desde el principio«, dijo Sandra Borda, profesora de ciencias políticas en la Universidad de los Andes en Bogotá. «Se reveló la enorme debilidad del estado para enfrentar estos desafíos en la zona rural«.

Otros grupos armados se han trasladado a territorios desocupados por las FARC, reclamando grandes ganancias del auge del comercio de cocaína.

Ahora, Duque, bajo la presión de Estados Unidos para frenar la producción de cocaína, está presionando para que se vuelvan a aplicar políticas de guerra de drogas de línea dura, como la fumigación aérea con herbicida en los campos de los pequeños agricultores. Esa propuesta señala a las comunidades afectadas que el gobierno significa alejarse de la manera cooperativa descrita en el acuerdo hacia el enfoque más conflictivo de años anteriores.

Las FARC también han tropezado en el proceso. No estuvo a la altura de las promesas de reparación para las víctimas y uno de sus líderes, un miembro designado del Congreso, estuvo implicado en el contrabando de cocaína después del acuerdo de paz y posteriormente huyó del país para evitar el arresto.

Se espera que la delegación de la ONU comente a principios de la próxima semana sobre sus hallazgos en Colombia, aunque los analistas esperan encontrar el progreso del país en lugar de resaltar sus deficiencias.

«La estrategia de la comunidad internacional, los europeos más que nada, es no enfrentar a este gobierno, sino ser más proactivo, no polarizar», dijo Borda. «Quieren ayudarlos y animarlos«.

Julio 11 de 2019

 

Escrito por en 11 julio, 2019. Archivado en NACION. You can follow any responses to this entry through the RSS 2.0. Both comments and pings are currently closed.